
“特朗普的一系列举动正将好意思国的软实力推下陡壁,(好意思国)思要重新爬上来将非常清贫,需要铺张巨额的期间和元气心灵。好意思国以前辞寰宇舞台上是一个执意、可预测的参与者,但面前这种可预测性也曾化为泡影。”好意思国前助理国务卿、斯坦福大学弗里曼·斯伯格利外洋磋商所磋商员冯稼时(Thomas Fingar)近日在领受第一财经等媒体采访时暗示,“这种政策的不行预测性正促使寰宇列国——包括好意思国最中枢的盟友寻找绕开好意思国的要领,以裁汰自己受损的风险。”
冯稼时近日参加了“上海论坛2026”并发表主旨演讲,他暗示,全球新递次的构建绝非一件浅陋、快速且自觉完成的事情,需要寰宇列国付出协归拢致的竭力,开展深度的互助与筹商。同期,全球经管的变革维度,十足不行能由单一或少数几个国度片面主导,更不行能由这些国度私行晓喻轨则、强行扩充,这种方式是行欠亨的,也不行能信得过落地。

“关税政策是完全失败的”
2025年4月,特朗普政府推出所谓“平等关税”政策,骚动全球经贸递次。冯稼时对第一财经记者暗示,他无法细则特朗普政府推出关税政策的果真意图,“除非他的目的等于骚动外洋贸易递次,不然从政策恶果来看,这项政策是完全失败的。特朗普政府推出关税政策的初志,是缩减好意思国的贸易逆差、提振原土制造业投资,同期为好意思国企业构建一个公正的外洋贸易环境,但这些目的莫得一个竣事。”
冯稼时还暗示,从本质恶果来看,关税政策不仅莫得缩小好意思国的贸易逆差,反而因为推高了入口商品价钱,加多了好意思国企业的分娩成本和消费者的生涯成本,对好意思国脉土经济形成了负面影响。“同期,关税政策也莫得拉动好意思国脉土制造业的投资增长,因为企业的投资有筹画取决于阛阓需求、营商环境等多种身分,单纯的关税保护无法从根蒂上惩办好意思国制造业濒临的逆境。”他分析说念,“此外,这些关税政策也莫得竣事‘公正贸易’的目的,反而激勉了全球范围内的贸易摩擦,挫伤了好意思国与盟友之间的贸易关系。”
值得详确的是,2月20日,好意思国最高法院以6:3的投票终局裁定《外洋伏击经济权力法》(IEEPA)莫得授权总统大限度加征关税。好意思国海关与边境保护局(CBP)已于4月20日启动“CAPE系统”处理退税肯求,瞻望60~90天内披发。
对此,冯稼时对第一财经记者称,自然好意思国最高法院也曾裁定特朗普政府推出的多数关税步伐是犯警的,但特朗普政府并未毁灭,诡计通过更换法律依据的方式,重新扩充这些关税政策。“不外,刻下的外洋表情也对关税政策的鼓舞形成了制约——中东打破络续发酵,推高了全球油气、化肥等巨额商品的价钱,加重了好意思国国内的通胀压力。在这种情况下,特朗普内阁里面越来越多的东说念主运转反对加码关税,以为这会进一步推高通胀,挫伤好意思国经济和寰球利益。因此,特朗普政府后续是否会络续扩充关税政策,仍存在很大的不细则性。”他说。
好意思国国会预算办公室(CBO)主任斯瓦格尔(Phillip Swagel)4月27日劝诫,关税政策的一系列变动可能在未来十年内累计推高联邦预算赤字约1.1万亿好意思元,但因政策走向仍不广袤,精准测算尚无法完成。
“华盛顿的共鸣”
冯稼时历任好意思国助理国务卿、国度谍报委员会主席等职位。在他看来,要雄厚特朗普的对外政策,关节要毅力到,特朗普本东说念主将国内经管改良列为我方的中枢优先事项,这亦然他能够当选好意思国总统的要害人心基础。
就刻下中好意思双边陲系而言,冯稼时以为,刻下互助纽带依然存在,比如经贸互助、东说念主文雷同、学术来往、专科范畴的行业互助等,皆是中好意思关系的要害支撑,“只不外,与2008年、2009年之前比拟,这些互助支撑的数目有所减少,强度也有所弱化。其中,最彰着的变化是好意思国商界对华互助的意愿收缩了,这亦然刻下中好意思关系濒临的最大短板。”
冯稼时在回复第一财经记者发问时暗示,好意思国商界对华互助意愿未来是否会回暖,不仅取决于中方,同期好意思国行将到来的中期选举也会进一步拘谨特朗普的对外政策,迤逦影响好意思国商界的对华策略。
“刻下,好意思国政府正在要点援救高技术、电子、石油自然气等中枢行业,这些行业凭借政策红利取得了巨大的发展上风,形成了遒劲的利益集团。这些利益集团刻下的中枢诉求是保管(好意思国)国内的政策红利,因此他们短期内不会主动推动好意思国政府转机相关政策。”他说说念,“更要害的是,全球出口导向型新兴经济体的竞争正在束缚加重。印度、印尼、土耳其、哥伦比亚等国度,四肢后发的出口导向型国度,纷繁加入全球贸易体系,它们凭借自己的上风,络续分流好意思国的对外投资。”
在冯稼时看来,对比特朗普与历届好意思国政府,好意思国对华政策的中枢逻辑高度一致,并莫得骨子上的互异。他例如说念,拜登政府的对华策略不错抽象为“幸免恶化、保管近况”。特朗普政府的对华策略在不同任期有所不同。比如,在他的首任任期,遴选了较为激进的对华政策,通过加征关税、终止中国科技企业等方式,主动激化中好意思矛盾,试图通过坚韧技术,迫使中国作出衰落,“但在本届任期,特朗普的对华策略变得相对克制,骨子上亦然因为他的中枢元气心灵在国内事务上,不肯再加多酬酢经管的包袱。”
冯稼时强调,不管是拜登政府照旧特朗普政府,对华政策皆有一个共同的中枢:以国内议程为优先。他说:“华盛顿的共鸣是,与其消耗政事成本去推动外部双边互助,不如将元气心灵放在国内。”
中期选举对好意思国内务影响大于酬酢
刻下距离好意思国中期选举仅半年过剩。4月下旬以来,多项民调浮现,特朗普的支撑率处于其第二任期以来的最低水平33%~36%,不支撑率在58%~63%,创下两届任期以来的新高。其中,寰球最为不悦的是特朗普对生涯成本问题的搪塞。
关于中期选举的终局,冯稼时对第一财经记者暗示:“那些比我更珍爱好意思国国内务治的分析东说念主士广泛以为,民主党重新掌控国会参众两院,也曾具备了现实可能性。其中,众议院的席位翻转相对容易,民主党只需要赢得少数席位,就能掌控众议院;而究诘院的竞争则愈加好坏,民主党要思掌控究诘院,难度较大。”
在冯稼时看来,若是民主党能够掌控国会参众两院,那么特朗普将提前参加“跛脚鸭”在朝景象,这意味着,他的大部分政策议程,皆将受到国会的制约。具体到酬酢政策上,国会将大略率勤恳特朗普政府加码关税、扩充激进的对外军事步履,以偏激他不合适民主党态度的酬酢政策。同期,国会也会加强对特朗普政府的监督,截止其行政权力的滥用。
“但需要详确的是,好意思国的酬酢政策方针主要由白宫主导,国会自然领有监督权和否决权,但无法顺利制定和实施酬酢政策。”他分析说念,“因此,即便民主党掌控国会后,更多是‘截止或者制衡’的作用,而非‘政策转向’——它能勤恳特朗普政府的激进政策,但无法绝对更动好意思国的酬酢想法。”
在冯稼时看来,中期选举的终局对好意思国国内务策的影响,将巨大于对酬酢政策的影响。“若是民主党掌控国会,那么在所在经管、民生政策、医疗保险、造就融资等范畴,将会出现更多的政策转机,这些转机将顺利影响好意思国寰球的生涯,也会更动好意思国国内的政事格式。而酬酢政策的转机空间相对有限,毕竟白宫仍然掌合手着酬酢有筹画权。”他说。
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潘寅茹
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